而议长及政府方面则认为此系大总统依据约法而享有的制定官制官规之权。
理顺行政强制执行和城管执法体制。党行使宏观的执政权力和相关的国家公权力，在今天治理现代化的条件下，必须以法治为基础。
中国共产党不同于西方国家的政党，宪法赋予了中国共产党对国家的领导地位。其五，任何组织或者个人，都不得有超越宪法的特权，任何超越宪法特权的制度，都应通过法定途径和法定程序予以废除，任何超越宪法特权的行为，都应通过法定途径和法定程序予以查处。宪法能否在治国理政现实中真正发挥作用，能否真正具有最高效力，关键在于能否对违反宪法的法律、法规、规章和其他规范性文件进行审查并予以撤销，能否对违反宪法的国家机关、组织和个人予以查处和追究责任。完善法律体系和法制体系是为建设法治体系和法治国家服务的。进入 姜明安 的专栏 进入专题： 法治体系 法治国家 。
习近平同志在关于四中全会的说明中指出，法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。这六项措施分别是：依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约监督、全面推进政务公开。无论宪政和社会主义本身，还是宪政与社会主义的关系，都是客观社会历史现象，都应该是社会科学研究的对象。
……人们也可以在资产阶级大革命以后，以同一个罗马法为基础，制定出像法兰西民法典这样典型的资产阶级社会的法典。[29] 秋石：《巩固党和人民团结奋斗的共同思想基础》，载《求是》，2013年第20期。4.从资本主义代议民主到社会主义代议民主。这当然是实事求是的看法。
一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。在这享有权力的三个机关中，立法机关一般有选民直选产生，行政机关或事实上由选民直选，或由普选产生的议会选举，而司法（审判）机关则往往由行使行政权的机关提名、行使立法权的机关批准，产生之后会与产生它们的机关相互制约。
作为宪政的必备要素，司法独立的主要内容是在权力分立的前提下强调法官或法院审判独立，不受国家其它公共机关乃至上级法院的干涉，其本身还是司法赢得公众和当事人信任的措施。但是，实际情况比较复杂。这个分权，即国家的权力划分，具体到中国宪法，表现为职权或权限划分。宪法对于公民或个人来说，是权利的保障书，对于国家来说，是权力的委托书。
6.宪法对国家权力的行使主体作出规定，对不同主体行使权力的范围作出划分。到资本主义时代，作为与人治根本对立的法观念和治国方略，法治在世界范围开始获得广泛认同，是宪政的核心要素。我国宪法上述限制权力的规定和宪法序言、宪法第5条的下列原则性规定一起，为中国的社会主义宪政打造了坚固的内核。中国现行宪法在序言部分确认中国各族人民将继续在中国共产党领导下，以富强、民主、文明为目标建设社会主义国家。
两相比较可见，从内容到行使，苏联宪法沿用了魏玛宪法的规定，而中国1954年宪法又沿用了苏联宪法的提法。现行宪法序言最后自然段和正文第5条分别明确规定：全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
上面这段话中，承认或至少不否认中国共产党执政的宪法正当性实际上是用宪法学语言，肯定了我国现行宪法中关于中共领导的内容，具体来说就是肯定了宪法序言里中国各族人民将继续在中国共产党领导下 的表述和宪法第一条里中华人民共和国是工人阶级领导的的社会主义国家的规定。[27] 中共十八大报告：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，2012年11月18日新华社。
见《世界宪法全书》，青岛人民出版社1997版,第850页。[22]1936年苏联宪法找不到违宪审查的内容。笔者从1918年苏俄宪法开始，读遍历史上和现实中的所有社会主义国家宪法，证实没有任何一部宪法不在同一级国家机构的不同机关间和中央-地方各级国家机关间做权力分配。退一步说，即使真要否定或反对实行宪政，我们也不能基于对它本身及其与社会主义关系的无知，而应该是基于对它虚伪成分和危害因素的深刻洞悉。资本主义宪政体制，国家权力横向配置遵循权力分立，制约平衡原则，纵向配置往往或遵循联邦主义原则，或遵循单一制原则，单一制又分为中央集权单一制与地方自治单一制。若用中共十八大报告的语言说，那就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
此说是错误的，因为，众所周知，我们历来的理论，是新民主主义是社会主义的必要准备，社会主义是新民主主义的必然发展。与物质文明的发展一样，政治文明发展也不容我们搞历史虚无主义，而是必须解决好批判地继承或借鉴的问题。
其中主张宪法明确中共党权范围、规范党权行使程序，则是基于我国宪法和中国共产党章程的相关规定作出的宪法学表达。[8] 马克思恩格斯：《共产党宣言》，《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版第293页。
笔者最近查阅资料，发现《不列颠大百科全书》的政治体制词条似乎对宪政的解说似乎更全面、更有代表性。从1918年苏俄宪法以来的几乎所有社会主义宪法都在这方面做了规定。
在一个法制较健全的国家，国家机关之间的分工和分权实际上是一回事，分权以分工为社会内容，分工以分权为其法律形式。十月革命后的1918年初，列宁起草了《被剥削劳动人民权利宣言》，由全俄苏维埃第三次代表大会通过，同年稍晚通过《俄罗斯社会主义联邦苏维埃共和国宪法》，并把《被剥削劳动人民权利宣言》作为第一篇载入这不宪法。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快地增加生产力的总量。[18] 《2014年中国人权事业的进展》白皮书，中国国务院新闻办公室2015年6月8日发布。
[19] 《世界宪法全书》，青岛人民出版社1997版,第818页。法官在任中，不得减俸或转职，非依法律受刑罚宣告，或应免职之惩戒处分，不得解职。
《宪法》第62条规定全国人大行使下列职权，然后列举了修改宪法等15项职权，然后《宪法》第63条进一步规定全国人大有权罢免下列人员，随后列举了五种国家最高机关的领导职位。在处理社会主义与资本主义宪政的关系问题上，指导思想应该是：充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。
[21]事实上，上述国家除奥地利外，违宪审查制度都是在第二次世界大战后建成的。7.继资本主义之后，社会主义宪法也承诺尊重和保障基本人权，即尊重和保障公民的基本权利。
用宪法列举国家的权力（在我国宪法中表现为职权、权限）或公权力，并用以将公权力限制在宪法列举的范围内，一直是社会主义宪法创制和宪法实施进程确定不移的目标。我国宪法序言的这种表述与正文第一条中工人阶级领导的相呼应，因为，在理论上工人阶级的领导是通过共产党实现的。这是实施宪法的缺憾，不过这一缺憾并不会改变社会主义宪法本身的限权性质。由于宪政的主要构成要素是民主、法治、限制权力和保障基本权利等内容，因此，抽象笼统地否定宪政，在国际社会难免被解说为否定这些具体的正面价值，造成一些不必要的误解。
[23] 在中国现行宪法里，宪法实施保障被称为监督宪法的实施，其核心内容实际上与违宪审查相同，故监督宪法的实施和违宪审查，基本功能都是保障宪法实施。尊重和保障人权，保障公民的基本权利。
一切授予的权力都是委托[15]，所有委托的权力以宪法列举的为限，国家不得超越宪法规定的范围行使权力——这种观念和国家制度为资本主义宪政所首创。所以，抽象地肯定宪政，如果不从以上某个具体方面着手努力，并没有什么实际意义。
而且，抽象笼统否定宪政给人以当事方轻率割裂、否定自己的理论和历史追求的观感。以中国为例，无论如何，我们是不能说代议民主的传统古已有之的。
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